Abstrakt
Celem artykułu jest ukazanie, w jaki sposób utworzenie Prokuratury Europejskiej (European Public Prosecutor’s Office, EPPO) odzwierciedla koncepcję Europy wielu prędkości, a zwłaszcza mechanizmów (zróżnicowanej) wzmocnionej współpracy w Unii Europejskiej. Autor stawia tezę, że projekt EPPO, oparty na rozporządzeniu ustanawiającym tę instytucję w formule wzmocnionej współpracy, stanowi praktyczny przykład rozwoju integracji unijnej w różnych tempach (tzw. multi-speed Europe). Artykuł dąży do wyjaśnienia, dlaczego część państw członkowskich zdecydowała się uczestniczyć w tym projekcie, a inne od niego odstąpiły, i jakie skutki prawne oraz polityczne niesie to dla spójności UE. W pierwszej części artykułu przedstawiono genezę i główne założenia Prokuratury Europejskiej, w tym regulacje prawne (Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, rozporządzenie EPPO, dyrektywa PIF) oraz kwestie konstytucyjne związane z przekazaniem kompetencji w obszarze prawa karnego. W dalszej części ukazano, na czym polega wzmocniona współpraca w kontekście traktatowym i dlaczego EPPO została powołana właśnie w tej formule. Omówiono także znaczenie koncepcji Europy wielu prędkości i jej praktyczne przejawy na gruncie prawa karnego oraz ochrony interesów finansowych UE. Artykuł zawiera analizę problemów współpracy państw uczestniczących i nieuczestniczących w EPPO, a także wynikających z tego potencjalnych konfliktów polityczno-prawnych. W podsumowaniu wskazano, że choć projekt EPPO potwierdza możliwość efektywnego działania grupy państw członkowskich w formule wzmocnionej współpracy, to jednocześnie uwidacznia podziały w UE, zwłaszcza w obszarze prawnokarnym. Skuteczność i legitymizacja Prokuratury Europejskiej zależeć będą w znacznej mierze od tego, czy pozostałe państwa przyłączą się do projektu w przyszłości i czy uda się uniknąć kolizji z normami konstytucyjnymi krajów nieuczestniczących.
Bibliografia
- Brière Chloé, Weyemberg Anne, Towards a European Public Prosecutor’s Office, „Study for the LIBE Committee” 2016, s. 46 [Google Scholar]
- Dovhan Halyna, Tożsamość konstytucyjna w acquis constitutionnel Sądu Konstytucyjnego Republiki Włoskiej: sprawa Taricco, „Europejski Przegląd Sądowy” 2018/7 [Google Scholar]
- Eucrim – The European Criminal Law Associations' Forum, Max Planck Society for the Advancement of Sience 2013/1, s. 6 [Google Scholar]
- Giuffrida Fabio, Cross-Border Crimes and the European Public Prosecutor’s Office, „Eucrim” 2017/3, s. 149–156 [Google Scholar]
- Giuffrida Fabio, The European Public Prosecutor’s Office: King without kingdom?, „CEPS Research Report” 2017/3 [Google Scholar]
- Grzelak Agnieszka, Prokuratura Europejska – Czy stanie się faktem, „Kwartalnik Kolegium Ekonomiczno-Społecznego Studia i Prace” 2015 , s. 81–101, http://kolegia.sgh.waw.pl/pl/KES/czasopisma/kwartalnik/Documents/AgG24.pdf [Google Scholar]
- Hlawacz Beata, Propozycja Komisji Europejskiej dotycząca rozporządzenia Rady w sprawie utworzenia Prokuratury Europejskiej (część III), „Prokuratura i Prawo” 2014/9 [Google Scholar]
- Pawelec Szymon, Implications of Enchanced cooperation for the EPO model and its functioning (w:) L.H. Erkelens, A.W.H. Meij, M. Pawlik, The European Public Prosecutor’s Office: An extended arm or a Two-Headed dragon?, Springer 2014, s. 216 [Google Scholar]
- Rogacka-Rzewnicka Maria, Przemiany procesu karnego po utworzeniu urzędu Prokuratury Europejskiej (w:) Ochrona interesów finansowych a przemiany instytucjonalne Unii Europejskiej, Warszawa 2009, s. 69 [Google Scholar]
- Steinborn Sławomir, Komentarz do art. 86 – Prokuratura Europejska (w:) Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Komentarz, red. A. Wróbel, Warszawa 2012, t. 1–3 [Google Scholar]
- Tomczyk Marek, Kluczowe kontrowersje konstytucyjne związane z ustanowieniem Prokuratury Europejskiej, „Studia Prawnicze. Rozprawy i Materiały” 2016/2 [Google Scholar]
- Tomczyk Marek, Prokuratura Europejska. Geneza ewolucja koncepcji oraz kluczowe kontrowersje w perspektywie funkcjonowania organu, Warszawa 2018 [Google Scholar]
Downloads
Download data is not yet available.
