Skip to main navigation menu Skip to main content Skip to site footer
##common.pageHeaderLogo.altText##

No. 5 (2022)

Artykuły

Amendments to the administrative nullity procedure and the issue of compensation for the unlawful acts of public authorities

  • Józef Forystek
Published: 2024-02-04

Abstract

The Act of 11.08.2021, which amends the provisions of the Code of Administrative Procedure did not implement the guidelines of the Constitutional Tribunal contained in the judgment of 12.05.2015, P 46/13, the aim of which was to strengthen the position of persons aggrieved by unlawful activities of the state. The amendment violates many fundamental civil rights, including in particular the right to a fair trial, procedural justice, the right to respect legitimately acquired rights and pending interests, and the right to a judicial remedy and effective implementation of the claim for compensation for damage caused by the unlawful acts of public authorities.
Objections of a constitutional nature may be raised against each of the provisions, most notably against Article 2(2) of the Act. As a result of analysis of the amended provisions, the author concludes that de lege lata the 30-year limitation period for declaring the decision invalid should refer exclusively to invalidity proceedings in the strict sense. It should not apply to cases concerning confirmation that a decision has been issued in breach of the law (Article 158 § 2 of the Code of Administrative Procedure), i.e. with the so-called weaker effect.

References

  1. Bagińska Ewa, Odpowiedzialność odszkodowawcza za wykonywanie władzy publicznej, Warszawa 2006 [Google Scholar]
  2. Bagińska Ewa, Parchomiuk Jerzy, System prawa administracyjnego, t. 12, [Google Scholar]
  3. Odpowiedzialność odszkodowawcza w administracji, Warszawa 2010 [Google Scholar]
  4. Banaszczyk Zbigniew, Odpowiedzialność za szkodę wyrządzoną niezgodnym z prawem prawomocnym orzeczeniem lub ostateczną decyzją [Google Scholar]
  5. (art. 4171 § 2 k.c.), „Palestra” 2016/5–6 [Google Scholar]
  6. Banaszczyk Zbigniew, Odpowiedzialność za szkody wyrządzone przy wykonywaniu władzy publicznej, Warszawa 2015 [Google Scholar]
  7. Bogusz Mariusz, Niedopuszczalność skargi do sądu administracyjnego na „historyczną” bezczynność organu administracji publicznej. Glosa do uchwały NSA z 22.06.2020 r. (II OPS 5/19), „Orzecznictwo Sądów Polskich” 2021/1 [Google Scholar]
  8. Borkowski Grzegorz, Przepadek towaru celnego a Konstytucja RP, „Glosa” 2001/4, s. 30 [Google Scholar]
  9. Chróścielewski Wojciech, Wątpliwości dotyczące rozwiązań przyjętych w nowelizacji Kodeksu postępowania administracyjnego z 2021 r. odnoszących się do przedawnienia stwierdzenia nieważności decyzji, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2021/5 [Google Scholar]
  10. Dworkin Ronald, Imperium prawa, Warszawa 2006 [Google Scholar]
  11. Dzienis Paweł, Odpowiedzialność cywilna władzy publicznej, Warszawa 2006 [Google Scholar]
  12. Forystek Józef, Glosa do postanowienia Trybunału Konstytucyjnego z 28.10.2015 r. (sygn. akt P 6/13) (dot. art. 215 ust. 2 u.g.n.), „Zeszyty [Google Scholar]
  13. Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 2016/3 [Google Scholar]
  14. Forystek Józef, Odpowiedzialność deliktowa za zaniechanie wydania decyzji administracyjnej, „Palestra” 2017/5 [Google Scholar]
  15. Forystek Józef, Starczewski Adam, Przedawnienie roszczeń o odszkodowanie za szkody spowodowane bezprawną decyzją administracyjną, „Przegląd Sądowy” 2010/4 [Google Scholar]
  16. Grabowski Andrzej, Naleziński Bogumił, Konstytucyjne prawo do niezawisłego i bezstronnego sądu w państwie pozornie praworządnym, „Państwo i Prawo” 2020/10 [Google Scholar]
  17. Jastrzębski Jacek, Glosa do uchwały Sądu Najwyższego z 6.11.2008 r. (III CZP 101/08), „Państwo i Prawo” 2010/4 [Google Scholar]
  18. Kondek Jędrzej Maksymilian, Bezprawność jako przesłanka odpowiedzialności odszkodowawczej, Warszawa 2013 [Google Scholar]
  19. Morawski Lech, Wykładnia w orzecznictwie sądów. Komentarz, Toruń 2002 [Google Scholar]
  20. Morawski Lech, Zasady wykładni prawa, Toruń 2006 [Google Scholar]
  21. Piotrowski Ryszard, Ekspertyza w zakresie zgodności z konstytucją nowelizacji ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego (druk senacki 437), „Opinie i Ekspertyzy” 2021/348, https://www.senat.gov.pl (dostęp: 30.04.2022 r.) [Google Scholar]
  22. Radzikowski Krzysztof, Orzekanie przez sąd administracyjny na podstawie akt sprawy, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” [Google Scholar]
  23. /2 [Google Scholar]
  24. Rząsa Grzegorz, Skarga na bezczynność wniesiona po zakończeniu postępowania administracyjnego. Glosa do uchwały NSA z 22.06.2020 r. (II OPS [Google Scholar]
  25. /19), „Orzecznictwo Sądów Polskich” 2021/1 [Google Scholar]
  26. Safjan Marek, Konstytucyjne podstawy odpowiedzialności odszkodowawczej władzy publicznej – tendencje i nowe wyzwania, wykład wygłoszony w siedzibie SN Izraela 20.10.2003 r., http://trybunal.gov.pl (dostęp: 30.04.2022 r.) [Google Scholar]
  27. Safjan Marek, Odpowiedzialność odszkodowawcza władzy państwowej (po 1.09.2004 r.), Warszawa 2004 [Google Scholar]
  28. Sarbiński Rafał, Nieważność decyzji administracyjnej po nowelizacji Kodeksu postępowania administracyjnego, Warszawa 2021, LEX/el. [Google Scholar]
  29. Skoczylas Józef Jan, Odpowiedzialność za szkody wyrządzone przez władzę publiczną, Warszawa 2005 [Google Scholar]
  30. Standardy prawne Rady Europy. Tekst i komentarz, t. 2, Prawo cywilne, red. M. Safjan, Warszawa 1995 [Google Scholar]
  31. Suwaj Robert, Dopuszczalność wniesienia skargi na bezczynność po wydaniu decyzji przez organ. Glosa krytyczna do uchwały NSA z 22.06.2020 r. (II OPS 5/19), „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2020/3 [Google Scholar]
  32. Szpunar Adam, Znaczenie art. 160 k.p.a. jako podstawy odpowiedzialności odszkodowawczej, „Państwo i Prawo” 1990/9 [Google Scholar]
  33. Trzaskowski Roman, Przedawnienie roszczeń związanych z wydaniem niezgodnej z prawem ostatecznej decyzji (art. 4171 § 2 k.c.), „Palestra” 2011/9–10 [Google Scholar]
  34. Tuleja Piotr, Pominięte standardy, „Rzeczpospolita” z 14.09.2021 r. [Google Scholar]
  35. Wegner-Kowalska Joanna, Nowy wymiar ochrony sądowej w sprawach bezczynności administracji lub przewlekłego prowadzenia postępowania?, „Państwo i Prawo” 2018/8 [Google Scholar]
  36. Wincenciak Mirosław, Znaczny upływ czasu jako okoliczność wyłączająca stwierdzenie nieważności decyzji wydanej z rażącym naruszeniem prawa, „Forum Prawnicze” 2021/1 [Google Scholar]
  37. Zalasiński Tomasz, Zasada prawidłowej legislacji w poglądach Trybunału Konstytucyjnego, Warszawa 2008 [Google Scholar]
  38. Zimmermann Jan, Prawo administracyjne, Warszawa 2018 [Google Scholar]