Przejdź do głównego menu Przejdź do sekcji głównej Przejdź do stopki
Teka Komisji Prawniczej PAN Oddział w Lublinie

Tom 13 Nr 2 (2020)

Artykuły

Kontrola przestrzegania przepisów ochrony środowiska sprawowana przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta)

DOI: https://doi.org/10.32084/tekapr.2020.13.2-3  [Google Scholar]
Opublikowane: 31.12.2020

Abstrakt

Przedmiotem opracowania jest analiza kontroli realizowanej przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) w zakresie przestrzegania przepisów środowiskowych przez określone podmioty. Wybór tematu jest uzasadniony tym, że brak jest w nauce prawa ochrony środowiska aktualnych, szczegółowych analiz dotyczących kontroli środowiskowej i roli organu wykonawczego gminy w badanym obszarze. Celem artykułu jest uzyskanie odpowiedzi na dwa pytania, z których pierwsze ma charakter ogólny, a drugie szczególny. Są to następujące problemy badawcze: 1) czy wójt (burmistrz, prezydent miasta) jest tylko środowiskowym organem kontroli, czy też jego zakres kompetencji jest szerszy i sprowadza go do roli środowiskowego organu nadzoru?; 2) jakie skutki prawne wynikają z faktu, że wójt (burmistrz, prezydent miasta) występuje w podwójnej roli w poddawanym analizie zagadnieniu? Jako metodykę badań przyjęto metodę dogmatyczno-prawną. Z przeprowadzonych poniżej rozważań wynika, że wójt (burmistrz, prezydent miasta) jest nie tylko organem kontroli w zakresie przestrzegania przepisów ochrony środowiska, ale także w określonych obszarach prawa ochrony środowiska pojawia się jako organ nadzoru, co implikuje, że pozycja prawna wójta (burmistrza, prezydenta miasta) w zakresie kontroli środowiskowej jest modelem docelowym (istniejącym). Oznacza to, że przyznane uprawnienia kontrolno-nadzorcze tytułowego organu są w zasadzie wystarczające.

Bibliografia

  1. Bar, Magdalena, Marek Górski, Jerzy Jendrośka, et al. 2011. Prawo ochrony środowiska. Komentarz. Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck. [Google Scholar]
  2. Barczak, Anna. 2013. Model gospodarowania odpadami komunalnymi w Polsce i Niemczech. Analiza prawnoporównawcza. Szczecin: ZAPOL. [Google Scholar]
  3. Barczak, Anna, and Ewa Kowalewska. 2015. Zadania samorządu terytorialnego w ochronie środowiska. Aspekty materialne i finansowe. Warszawa: Wolters Kluwer Polska. [Google Scholar]
  4. Bojarski, Paweł, Wojciech Radecki, and Jerzy Rotko. 2011. Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. Komentarz. Warszawa: Wolters Kluwer Polska. https://sip.lex.pl/#/commentary/587311783/109223 [accessed: 27.07.2020]. [Google Scholar]
  5. Ciechanowicz–McLean, Janina. 2009. Prawo i polityka ochrony środowiska. Warszawa: Difin. [Google Scholar]
  6. Górski, Marek. 2001a. “Podział kompetencji administracji publicznej w dziedzinie ochrony środowiska w świetle przepisów nowego systemu prawa. Kto za co odpowiada.” Ekoprofit 10:17. [Google Scholar]
  7. Górski, Marek. 2001b. “Komentarz do art. 379.” In Ustawa – Prawo ochrony środowiska. Komentarz, ed. Jerzy Jendrośka, 898–99. Wrocław: VERLAG DASHÖFER. [Google Scholar]
  8. Górski, Marek. 2008. “Humanitarna ochrona zwierząt.” In Prawo ochrony środowiska dla praktyków, ed. Jerzy Jendrośka, 1. Wrocław: VERLAG DASHÖFER. [Google Scholar]
  9. Gruszecki, Krzysztof. 2014. “Kontrola działalności w zakresie utrzymania czystości i porządku oraz unieszkodliwiania odpadów komunalnych.” Samorząd Terytorialny 6:16–26. [Google Scholar]
  10. Jagielski, Jacek. 2018. Kontrola administracji publicznej. Ed. 4. Warszawa: Wolters Kluwer Polska. [Google Scholar]
  11. Janiak, Piotr. 2019. “Czasowe odebranie zwierząt w trybie administracyjnym – podstawowe zagadnienia.” Casus 1:45–49. [Google Scholar]
  12. Jerzmański, Jan. 2010. “Odpowiedzialność administracyjna.” In Instytucje prawa ochrony środowiska. Geneza – rozwój – perspektywy, ed. Wojciech Radecki, 399–400. Warszawa: Difin. [Google Scholar]
  13. Jerzmański, Jan. 2011. “Gospodarka odpadami komunalnymi – nowe zasady.” Przegląd Komunalny 9:92. [Google Scholar]
  14. Korzeniowski, Piotr. 2015. “Charakter prawny obowiązku ochrony środowiska.” In Zagadnienia systemowe prawa ochrony środowiska, ed. Piotr Korzeniowski, 119–34. Łódź: Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego. [Google Scholar]
  15. Kwaśnicka, Kamila. 2011. Odpowiedzialność administracyjna w prawie ochrony środowiska. Warszawa: Wolters Kluwer Polska. [Google Scholar]
  16. Radecki, Wojciech. 2002a. Odpowiedzialność prawna w ochronie środowiska. Warszawa: Difin. [Google Scholar]
  17. Radecki, Wojciech. 2002b. Organy administracji oraz instytucje ochrony środowiska. Tytuł VII ustawy – Prawo Ochrony Środowiska. Wrocław: Wydawnictwo Prawo Ochrony Środowiska. [Google Scholar]
  18. Radecki, Wojciech. 2015. Ustawy o ochronie zwierząt. Komentarz. Warszawa: Difin. [Google Scholar]
  19. Radecki, Wojciech. 2016. Utrzymanie czystości i porządku w gminach. Komentarz. Ed. 5. Warszawa: Wolters Kluwer Polska. [Google Scholar]
  20. Rakoczy, Bartosz. 2012. “Koncepcja współczesnego prawa ochrony środowiska a jego dynamiczny rozwój.” Przegląd Prawa Ochrony Środowiska 2:57–69. [Google Scholar]
  21. Rakoczy, Bartosz. 2016. “Stan badań nad polskim prawem wodnym i konieczne kierunki ich rozwoju.” In Prawo i polityka ochrony środowiska w doktrynie i praktyce, ed. Anna Barczak, and Adrianna Ogonowska, 119–27. Szczecin: Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego. [Google Scholar]
  22. Sługocka, Martyna. 2017. “Praktyczny wymiar instytucji czasowego odebrania zwierzęcia właścicielowi lub opiekunowi.” Przegląd Prawa i Administracji 108:45–55. [Google Scholar]
  23. Stahl, Małgorzata. 2013. “Akty informacji.” In System Prawa Administracyjnego. Vol. 5: Prawne formy działania administracji, ed. Roman Hauser, Zbigniew Niewiadomski, and Andrzej Wróbel, 381. Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck. [Google Scholar]
  24. Szubiakowski, Marek. 2017. “Administracyjne kary pieniężne.” In Postępowanie administracyjne – ogólne, podatkowe, egzekucyjne i przed sądami administracyjnymi, ed. Marek Wierzbowski, 273–78. Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck. [Google Scholar]
  25. Ubysz, Karolina, and Beata Brynczak. 2015. Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. Komentarz. Warszawa: Wolters Kluwer Polska. https://sip.lex.pl/#/search-unitrelated/16904006/art(18(e))/COMMENTARY [accessed: 27.07.2020]. [Google Scholar]
  26. Wincenciak, Mirosław. 2008. Sankcje w prawie administracyjnym i procedura ich wymierzania. Warszawa: Wolters Kluwer Polska. [Google Scholar]

Downloads

Download data is not yet available.