W 1919 r. w ustroju państwa polskiego rozpoczęła funkcjonowanie Prokuratoria Generalna Rzeczypospolitej Polskiej. Do kompetencji Prokuratorii należało udzielanie ochrony prawnej Skarbowi Państwa oraz innym podmiotom w drodze pomocy prawnej w postaci zastępstwa prawnego lub sporządzania opinii prawnych. Do chwili wejścia w życie Konkordatu z 1925 r. obligatoryjnej ochronie prawnej ze strony Prokuratorii podlegał Kościół katolicki w Polsce. Po 1925 r. sprawy kościelne w praktyce prawnej Prokuratorii koncentrowały się na interpretacji Konkordatu, ochronie interesów prawnych i majątkowych państwa w stosunkach z Kościołem.