Skip to main navigation menu Skip to main content Skip to site footer
Teka Commission of Legal Sciences Polish Academy of Sciences Branch in Lublin

Vol. 16 No. 2 (2023)

Articles

The Financial and Legal Nature of Quasi-Grants Transferred to Polish Local Government Units From State Government Earmarked Funds

DOI: https://doi.org/10.32084/tkp.6359  [Google Scholar]
Published: 2023-12-29

Abstract

In the field of public finance, earmarked funds are regarded as a versatile instrument for funding public tasks, and an important complement to the traditional budgetary system. They were deliberately and extensively implemented in Poland during the COVID-19 pandemic crisis in 2020, as well as the refugee crisis in 2022. The funds earmarked by the state government, which were created at Bank Gospodarstwa Krajowego at that time, proved to be an efficient and prompt approach in tackling the crisis and promoting local development. These funds were directed towards local investments by local governments, who were amongst their beneficiaries. This development was aided by allocating part of the COVID-19 Response Fund to investment expenses as freely designated by local authorities. Given their prior experience with using European Union funds, Polish local governments efficiently and promptly adjusted their financial management from the budget economy to the fund economy. Local governments have obtained earmarked funds which have become a significant source for funding local investments. However, these funds lack unambiguous regulation in Polish public finance law. This paper aims to illustrate the role of state government earmarked funds, which are established outside the public finance sector in Poland, in creating the budget economy for local governments. An additional aim is to determine the legal and financial characteristics of the resources within these funds in the light of the regulations outlined in the Polish public finance law.

References

  1. Buchanan, James M. 1984. “Politics without Romance: A Sketch of Positive Public Choice Theory and Its Normative Implications.” In The Theory of Public Choice. II, edited by James M. Buchanan, and Robert D. Tollison, 11. Ann Arbor: The University of Michigan Press. [Google Scholar]
  2. Buchanan, James M., and Richard A. Musgrave. 2005. Finanse publiczne i wybór publiczny. Dwie odmienne wizje państwa. Warszawa: Wydawnictwo Sejmowe. [Google Scholar]
  3. Chojna-Duch, Elżbieta. 1988. Struktura dotacji budżetowej. Studium teoretycznoprawne. Warszawa: Wydawnictwo Uniwersytetu Warszawskiego. [Google Scholar]
  4. Chojna-Duch, Elżbieta. 2002. Polskie prawo finansowe. Finanse publiczne. Warszawa: LexisNexis. [Google Scholar]
  5. Dębowska‑Romanowska, T. 1993. Zagadnienia prawne wydatków publicznych na rzecz osób trzecich. Łódź: Uniwersytet Łódzki. [Google Scholar]
  6. Dziedziak, Bernadeta, Anna Ostrowska, and Waldemar Witalec. 2022. Uchwała budżetowa jednostki samorządu terytorialnego. 3rd edition. Warszawa: C.H. Beck. [Google Scholar]
  7. Gaudemet, Paul M., and Joel Molinier. 2000. Finanse publiczne. Warszawa: Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne. [Google Scholar]
  8. Keynes, John M. 1936. “The General Theory of Employment, Interest, and Money.” https://www.files.ethz.ch/isn/125515/1366_keynestheoryofemployment.pdf [accessed: 15.09.2023]. [Google Scholar]
  9. Kargol‑Wasiluk, Aneta. 2011. “Partnerstwo publiczno-prywatne a nowe finanse publiczne.” In Nowe zarządzanie finansami publicznymi w warunkach kryzysu, edited by Stanisław Owsiak, 289-91. Warszawa: Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne. [Google Scholar]
  10. Kopaliński, Władysław. 1983. Słownik wyrazów obcych i zwrotów obcojęzycznych. Warszawa: Wydawnictwo Wiedza Powszechna. [Google Scholar]
  11. Kurowski, Leon. 1982. Wstęp do nauki prawa finansowego. Warszawa: Państwowe Wydawnictwo Naukowe. [Google Scholar]
  12. Menge, Herman, and Henryk Kopia. 1988. Słownik łacińsko-polski. Warszawa: Państwowe Wydawnictwo Naukowe. [Google Scholar]
  13. Misiąg, Wojciech (ed.). 2019. Ustawa o finansach publicznych. Ustawa o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Warszawa: C.H. Beck. [Google Scholar]
  14. Nelson, Kimberly L. 2012. “Municipal choices during a recession: Bounded rationality and innovation.” State and Local Government Review 44:44S-63S. DOI: 10.1177/0160323X12452888. [Google Scholar]
  15. Ostrowska, Anna. 2006. System prawnofinansowy powiatów a decentralizacja finansów publicznych. Białystok: Wyższa Szkoła Finansów i Zarządzania w Białymstoku. [Google Scholar]
  16. Oates, Wallace. 2008. “On the evolution of fiscal federalism: Theory and institutions.” National Tax Journal 61(2):313-34. DOI: 10.17310/ntj.2008.2.08. [Google Scholar]
  17. Owsiak, Stanisław. 1997. Finanse publiczne. Teoria i praktyka. 1st edition. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN. [Google Scholar]
  18. Owsiak, Stanisław. 2017. Finanse publiczne. Teoria i praktyka. 3rd edition. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN. [Google Scholar]
  19. Robaczyński, Tomasz, and Piotr Gryska. 2006. Dyscyplina finansów publicznych. Komentarz. Warszawa: C.H. Beck. [Google Scholar]
  20. Szymczak, Mieczysław. 1978. Słownik języka polskiego. Vol. 1. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN. [Google Scholar]
  21. Walczak, Piotr. 2022. “Fundusz Pomocy jako źródło finansowania lub dofinansowania realizacji zadań publicznych.” In Pomoc obywatelom Ukrainy. Zadania samorządu terytorialnego i ich finansowanie, edited by Wojciech Lachiewicz, Agnieszka Kozłowska, Marta Olech, et al. Warszawa: C.H. Beck. [Google Scholar]
  22. Wichowska, Anna. 2022. “Government transfers in the budgets of Polish municipalities and their determinants.” Rozwój Regionalny i Polityka Regionalna 59:133-48. DOI: 10.14746/rrpr.2022.59.09. [Google Scholar]
  23. Zieliński, Maciej. 2017. Wykładnia prawa. Zasady, reguły, wskazówki. Warszawa: Wolters Kluwer. [Google Scholar]
  24. Ziółkowska, Wiesława. 2000. Finanse publiczne. Teoria i zastosowanie. Poznań: Wydawnictwo Wyższej Szkoły Bankowej. [Google Scholar]

Downloads

Download data is not yet available.