Relacje między Kościołem a państwem nie zawsze mogą być opisane według prostej struktury z uwagi na fakt, że obydwie społeczności są złożone i ich analiza uzależniona jest od wielu czynników. Dlatego w tej analizie należy uwzględnić historyczny rozwój ludzkości, w którym obecne jest państwo z misją jest organizowania stosunków między członkami tej społeczności i tworzenie optymalnych warunków dla rozwoju każdego z nich, oraz Kościół, który ma starać się i zachęcać włączać w te stosunki osobę ludzką w jej wymiarze transcendentalno-aksjologicznym.