Przejdź do głównego menu Przejdź do sekcji głównej Przejdź do stopki

Tom 10 (2017)

Artykuły

Zakres postępowania lustracyjnego spółdzielni

DOI: https://doi.org/10.32084/tkp.6185  [Google Scholar]
Opublikowane: 31.12.2017

Abstrakt

Tytuł ,,Zakres postępowania lustracyjnego spółdzielni" determinuje konieczność uczynienia na wstępie ustaleń, czy w kwestii pojmowania pojęcia "zakres" należy rozumieć: nadzór i kontrolę. Celem artykułu jest ocena zakresu lustracji spółdzielni. Czy wspomniana regulacja wychodząc naprzeciw oczekiwaniom członków spółdzielni mieści w środkach prawidłowej kontroli działalności spółdzielni sprawowanej w ramach systemu organizacji spółdzielczych i organów samorządu spółdzielczego? Lustracja spółdzielni jest uregulowana w przepisach art. 91-93a ustawy z dnia 16 września 1982 r. - Prawo spółdzielcze. Przy ustaleniu zakresu lustracji należy posłużyć się przyjętym w uzasadnieniu wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15 lipca 2009 r., sygn. akt K 64/07 pojęciem nadzoru. Według obowiązujących przepisów właściwe związki rewizyjne przeprowadzają lustrację w spółdzielniach w nich zrzeszonych. Spółdzielnie niezrzeszone zlecają odpłatne przeprowadzenie lustracji wybranemu związkowi rewizyjnemu lub Krajowej Radzie Spółdzielczej. Ani związki rewizyjne, ani Krajowa Rada Spółdzielcza nie wykonują z tego tytułu nadzoru nad spółdzielniami. Z wyłączeniem dyskusyjnej problematyki przedstawionej w art. 93a Pr. Spółdz. uznaję, że zakres lustracji spółdzielni sprowadza się do kontroli i trudno ją rozpatrywać w kategorii nadzoru nad spółdzielniami. Gdy chodzi o kształtowanie przyszłych rozwiązań, autorka nie opowiada się za nadzorem państwowym nad spółdzielniami (zupełnie odrębnym zagadnieniem jest nadzór nad bankami spółdzielczymi i spółdzielczymi kasami oszczędnościowo-kredytowymi). Celem zmian projektowych w art. 93a jest Pr. Spółdz. jest ustanowienie rzeczywistej kontroli dokonywanej przez organy administracji państwa nad sposobem dysponowania przez spółdzielnie mieszkaniowe środkami publicznymi poprzez przyznanie ministrowi właściwego ds. budownictwa, lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa obowiązku nadzorowania przyznawanych spółdzielniom środków publicznych.

Bibliografia

  1. Bierzanek, Remigiusz. 1989. Prawo spółdzielcze w zarysie. Wyd. 4. Warszawa: Państwowe Wydawnictwo Naukowe. [Google Scholar]
  2. Boć, Jan (red.). 2010. Prawo administracyjne. Wyd. 13. Wrocław: Kolonia Limited. [Google Scholar]
  3. Cioch, Henryk. 2011. Prawo spółdzielcze. Warszawa: Wolters Kluwer Polska. [Google Scholar]
  4. Gersdorf, Mirosław, i Jerzy Ignatowicz. 1985. Prawo spółdzielcze. Komentarz. Warszawa: Wydawnictwo Prawnicze, Wydawnictwo Spółdzielcze. [Google Scholar]
  5. Gersdorf, Mirosław. 1983. O nowych rozwiązaniach w prawie spółdzielczym. Warszawa Wydawnictwo Spółdzielcze. [Google Scholar]
  6. Gonet, Wojciech. 2001. "Nadzór i kontrola w bankach spółdzielczych." Przegląd Prawa Publicznego 6:31-41. [Google Scholar]
  7. Mączyński, Andrzej. 1980. Prawo spółdzielcze. Zarys wykładu części ogólnej. Kraków: nakładem Uniwersytetu Jagiellońskiego. [Google Scholar]
  8. Pietrzykowski, Krzysztof. 2008. Spółdzielnie mieszkaniowe. Komentarz. Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck. [Google Scholar]
  9. Stecki, Leopold. 1987. Prawo spółdzielcze. Wyd. 4. Warszawa-Łódź: Państwowe Wydawnictwo Naukowe. [Google Scholar]
  10. Stefaniak, Adam. 2014. "Komentarz do ustawy - Prawo spółdzielcze." W Prawo spółdzielcze. Ustawa o spółdzielniach mieszkaniowych. Komentarz. Lex Omega. [Google Scholar]
  11. Stepnowska-Michaluk, Marta. 2009. Likwidacja spółdzielni. Sopot: Fundacja na rzecz Polskich Związków Kredytowych - Instytut Stefczyka. [Google Scholar]
  12. Wierzbowski Marek, i Aleksandra Wiktorowska. 2003. "Podstawowe pojęcia teoretyczne w nauce prawa administracyjnego." W Prawo administracyjne, red. Marek Wierzbowski, 93-94. Wyd. 5. Warszawa: Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis. [Google Scholar]
  13. Wrzołek-Romańczuk, Małgorzata. 2014. "Model nadzoru nad spółdzielniami i ich lustracja." Kierunki zmian prawa spółdzielczego w Polsce. Zespoły Senackie. Zeszyty 22:35-45. [Google Scholar]
  14. Wrzołek-Romańczuk, Małgorzata. 2005. "Zmiany w ustawach spółdzielczych wprowadzone ustawą z dnia 3 czerwca 2005 r. Część I." Palestra 7-8:79-92. [Google Scholar]
  15. Zakrzewski, Piotr. 2017. "Lustracja spółdzielni i kontrola jakości związków de lege ferenda wraz z projektem przepisów prawnych." W Prawo spółdzielcze. Zagadnienia materialnoprawne i procesowe, red. Andrzej Herbet, Joanna Misztal-Konecka, i Piotr Zakrzewski, 151-166. Lublin: Wydawnictwo KUL. [Google Scholar]

Downloads

Download data is not yet available.