Autor omawia związek między uprawnieniami służb policyjnych do uzyskiwania, gromadzenia i przetwarzania informacji o osobach w ramach czynności operacyjno-rozpoznawczych koniecznych do zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego a ochroną praw jednostki. Zgodnie z art. 8 ust. 2 EKPC, dopuszczalna jest ingerencja władzy publicznej w korzystanie z prawa do prywatności w przypadkach przewidzianych przez ustawę i koniecznych w demokratycznym społeczeństwie z uwagi m.in. na bezpieczeństwo publiczne oraz zapobieganie przestępstwom. Zakres tej ingerencji powinien ulec poszerzeniu (objąć szerszy obszar) w sytuacji, gdy zagrożenie bezpieczeństwa państwowego, bezpieczeństwa publicznego lub dobrobytu gospodarczego kraju wzrasta w wyniku działań terrorystycznych. Wzrost zagrożenia przestępczością (w tym atakami terrorystycznymi, na skalę nieznaną dotychczas w Europie) nakazuje szczególny umiar w działaniach legislacyjnych ograniczających możliwości służb policyjnych i służb specjalnych w zakresie działań operacyjnych.